19 февраля 1861 г. Александр 2 наряду с "Манифестом...", подписал еще один акт - "Положения о крестьянах, выходящих из крепостной зависимости".
Один из вопросов, рассматриваемых в "Положениях..." - был вопрос о наделении крестьян землей.
4 "Местных положения" определяли размеры земельных наделов и повинностей крестьян за пользование ими в 44 европейских губерниях России.
Первое - "Великороссийское Положение", устанавливало нормы для 29 великороссийских, 3 новороссийских (Екатеринославская, Таврическая и Херсонская), 2 белорусских (Могилёвская и часть Витебской) и части Харьковской губерний.
Остальные "Местные положения" в общем и целом повторяли "Великороссийское", но учитывая специфику своих районов.
Полосы в свою очередь делились на местности
- нечерноземная — на девять,
- черноземная — на восемь,
- степная — на двенадцать
Для каждой местности был установлен высший и низший размер крестьянского надела.
В черноземной полосе
- высший размер от 23/4 до 6 десятин
- низший размер - 1/3 высшего
В нечерноземной полосе
- высший размер от 3 до 7 десятин
- низший размер - так же 1/3 высшего
Для степной определялся один «указный» надел
- в великороссийских губерниях от 6 до 12 десятин
- в новороссийских от 3 до 61/2 десятин
Между "сельским обществом" и помещиком заключалась добровольная сделка. Их поземельные отношения и объем повинностей закреплялись уставной грамотой на каждое имение.
Земля предоставлялась общине по числу ревизских душ (только мужчины, женщины не учитывались), к моменту составления уставных грамот имевших право на надел.
В состав душевого надела входила как крестьянская усадьба, так и полевой надел, включавший пахотные, пастбищные и сенокосные земли.
Если душевые наделы крестьян превышали высший размер, установленный для данной "местности"(ст. 18), или если у помещиков при сохранении существующего крестьянского надела оставалось менее 1/3 всей земли имения (ст. 20), то от надела, находившегося в пользовании крестьян до 19 февраля 1861, могли быть произведены отрезки
В итоге в подавляющем большинстве случаев крестьянские наделы стали меньше, чем они были до Реформы. В черноземных губерниях отрезки составляли порой от 40% до 60%, а в целом крестьяне получили на 20 % меньше земли, чем обрабатывали до реформы.
Для прожиточного минимума крестьянину требовалось от 5 до 8 десятин земли в зависимости от ее плодородия, однако примерно 70 %крестьян получили наделы от 2 до 4 десятин.
У крестьян в виде отрезков изымались очень необходимые угодья: сенокосные луга, выпасы и водопои для скота и т.д. А за пользование этими угодьями крестьяне были вынуждены платить помещикам дополнительную арендную плату.
К тому же дополнительные трудности создавала черезполосица, т.е. чаще всего крестьянские наделы чередовались с помещичьими, что создавало дополнительные неудобства, а некоторые помещики еще и требовали с крестьян плату за проезд через их территорию. Кроме того, в собственностью помещиков оставались и лесные угодья.
Если крестьянский надел оказывался меньше низшего размера, помещик обязан был или прирезать( прирезки ) недостающую землю, или снизить повинности (ст. 19).
8 "Дополнительных правил" определяли условия для отдельных категорий крестьян и специфических районов. Бывшие дворовые люди не получали надел вообще.
Так же помещики имели право по своему усмотрению производить «разверстание угодий к одним местам» , т. е. предоставлять крестьянам земли в другом месте, переносить крестьянские усадьбы, а также обменивать крестьянские земли.
