Любой человек на службе государства, служит государству. По порядку. С кем служащий (не обязательно военный) заключает договор (контракт)? Чьи приказы и распоряжения выполняет? Кто именно платит служащему, деньгами, льготами, форменной одеждой и тому подобным? Ответив на эти основные вопросы, Вы ответите на свой вопрос. Здесь есть одна хитрость. Народ привык к подмене понятий. Так, почему то, для народа понятия Родина, Государство, Россия, Народ слиты воедино и являются синонимами. Тогда не поймешь, что к чему. Хотя понятия совершенно разные. Родина это земля в которой родился, народ это люди которые живут в стране, Россия это название государства, а государство это, по определению В. И. Ленина, аппарат, который с помощью людей в погонах навязывает волю избранных воле масс.
Государство это, конечно же и режим, и всякий кто ему, государству служит, служит и режиму. Родина и народ государственному служащему приказы не отдают и денег не платят и не им он служит. Не волю народа выполняет служащий, а тех людей которые дорвались до власти и рулят.