Значительная часть царской земли обрабатывалась мелкими земледельцами, которые считались ее арендаторами (они так и назывались царскими земледельцами ) и платили за аренду ряд налогов, выполняли многие натуральные повинности и отработки в пользу царя.
<span>Это были бедняки, с трудом сводящие концы с концами, арендаторы небольших участков. </span> <span>Как правило, они не имели скота, семенного зерна, орудий труда и все это получали из государственных складов. </span> <span>Они работали под постоянным контролем царской администрации, были основными производителями и наиболее угнетенным классом египетского общества. </span>
<span>Однако кроме царской земли, возделываемой царскими земледельцами, часть земельного фонда страны уступалась царем ряду привилегированных лиц или учреждений и могла обрабатываться иным способом. </span> <span>Земли отдавались за большие заслуги высшим чиновникам, крупным военачальникам, вельможам (они назывались дарственными землями) , за военную службу воинам — грекам, македонянам, египтянам (так называемым клерухам) , многочисленным египетским храмам, где создавалось храмовое хозяйство. </span>
<span>Хотя многие предписания центральной и местной власти об организации земледелия распространялись и на них, в целом статус уступленных земель был более свободным. </span> <span>Такие земли освобождались от многих налогов, от контроля царских чиновников, земледельцы могли возделывать некоторые культуры по своему усмотрению, широко применялся рабский труд и создавались хозяйства интенсивного типа, могущие продавать часть своей продукции на рынке. </span> <span>На многих уступленных землях, особенно на крупных дарственных участках, развивались рабовладельческие хозяйства греческого типа. </span>
Губернатор назначал председателя губернского земского собрания (он же губернский предводитель дворянства), который был также главой губернской земской управы.
Председателем уездного земского совета был уездный предводитель дворянства, он же был главой уездной земской управы. Избирался из членов уездного земского совета.
Контроль за этими органами осуществлялся Министерством внутренних дел.