Рискну предположить, что если
валяется отдельно, так сказать, "в чистом поле" - то ее бросили там же, где заменили. Нехорошо, конечно, разбрасывать мусор - но можно и понять нежелание тащить с собой использованный предмет гигиены до ближайшей мусорки. Точно так же, как немногие понесут с собой окурки с пустыря или из
к помойке. Куда чаще их, локурив, бросают здесь же.
А вот если
валяются в куче мусора на пустыре или лугу - то ее, возможно, выбросили в уже имеющуюся мусорную кучу.
Значит, эту кучу оставили отдыхающие - и теперь она используется, как спонтанно возникшая помойка.
Или случается, что местные жители, проходя через пустырь, оставляют там пакеты с бытовым мусором. Такое случается.
И проходящая женщина, сменив прокладку, выбросила ее в подвернувшуюся мусорную кучу.
Как-то так.