Для получения денег из бюджета ЕС и последующего распила между теми кто у "корыта власти".
Почти тоже самое было и на Украине: Яценюк выклянчил у запада кредит в несколько миллионов долларов, часть украл сам, часть занес кому надо, долго делали вид, что роют яму и строят забор, ничего, естественно не построили, ссылаясь на нехватку денег, просили еще, но запад уже смекнул, что они украдут и это, не дали, всё встало, все успокоились, Яценюк стал миллионером и уехал отдыхать от воровства в США, народ молчит. Но рассчитываться будет он, народ, несколько поколений вперед.
Вот вам и забор.)