Ну если ссылаться на Конституцию, то там есть и статья 55 ч. 3, где говорится, что в определённых случаях права и свободы, гарантируемые 2 главой Конституции, могут приостанавливаться, и эти ситуации должны определяться Федеральным конституционным законом.
И таки да, такой закон был принят 21 декабря 1994 года - 3-Ф3. О чрезвычайных ситуациях (закон о ЧП - это другой закон). Вот в 3-ФЗ как раз и говорится, что если припрёт, правительство может устанавливать разного рода ограничения, и в частности ограничивать свободу передвижения.
И это, ещё раз, соответствует Конституции.
А раз есть закон, что-то предписывающий, то вполне логично, что есть штрафы за его нарушение и игнорирование оных предписаний.
Да, неприятно, но это примерно столь же неприятно, как необходимость ехать 60, когда душа требует 120...