потому-что две разных части речи
На моем столе в вазе стоят цветы. Это тюльпаны - маленькие символы приближающейся весны. Их красные лепестки с желтой бахромой пока еще плотно сжаты. Но через несколько дней цветы раскроются! Тогда можно будет увидеть все великолепие этих нежных цветов. В прозрачной вазе видно, какие тонкие стебли у тюльпанов, зато листья очень широкие. А пахнут тюльпаны тонко, свежо, как солнечное утро. Это удивительный запах весны!
Фразеологические обороты устойчивы, то есть их нельзя изменять. А свободные словосочетания изменять можно.
Например: золотые руки - фразеологический оборот; нельзя изменить.
умелые руки - словосочетание; можно изменить.