Длительность отопления определяется в каждом регионе исходя из климатических зон. Несколько лет назад был некий период, когда тепло наступало очень рано и отопление "выматывало". В квартирах нечем было дышать. И это длилось лет пять. Отопление отключали, котельные ставили на ремонт, системы тоже начинали ремонтировать.
Все помнят российский анекдот про то, что признаком наступлении зимы является наличие раскопанных теплосетей. Так вот наши доблестные "тепловики" стараются исправляться.
Погода устроена так, что в начале мая начинаются возвратные холода. Народные приметы их определяют так: река Белая тронулась- холод, начали землю пахать- холод, черемуха зацвела- холод. А это все май месяц.
И стабильно, в первой декаде июня снова холодно, даже заморозки бывают. Если так, то теплосети должны до средины июня быть "на чеку"- это же не реально, когда проводить обслуживание сетей.
А нынешний год просто аномальный, старожилы не помнят таких продолжительных холодов.
Отопительный сезон можно продлить и некоторые регионы включали снова тепло, но это тоже дополнительные деньги, наши.