Ну, думаю, что есть в этом решении огромный процент популизма).Что-то типа-"Смотрите, какие мы щедрые, аж целых 5 тысяч, круглую сумму, вручаем всем пенсионерам, никого не выделяя! А потом ещё и проиндексируем пенсии на процент инфляции за 2016 год!").
На самом деле, проведя привычную и законную индексацию пенсий в 2016 году, бюджет и правительство затратили бы значительно более крупную сумму, чем потратят на разовую компенсацию.
У нас получат компенсацию, в январе 2017 года, 43 млн. пенсионеров. Итого, 43х5 тыс.=215 млрд. рублей-та сумма, которую затратит бюджет. А по предварительным оценкам, не индексируя пенсии в 2016 г., только за 2017 год, бюджет экономит 550 млрд. рублей! 550-215=335 млрд. рублей-вот какая чистая прибыль остается в бюджете на 2017 год!) И всё это достигается одной заменой индексации на разовую компенсацию!
Как говорится, "следите за руками", когда правительство решает облагодетельствовать нас, пенсионеров).