Как обычно, в произвольной форме. В шапке пишется название организации, куда будет направлена жалоба (вероятно - тот, кто курирует деятельность того, на кого жалуетесь, ну или надзорного типа прокуратуры), и свои данные - фио, адрес регистрации (проживания), телефон, ,а потом излагаете суть жалобы, с указанием даты и времени события, повлекшего за собой жалобу. В конце - подпись жалующегося с расшифровкой и дата составления документа. При наличии подтверждающих жалобу документов (чеки, письма, аудио- и видеозаписи и т.п.) копии их нужно приложить к жалобе, указав в списке приложений.
Жалоба составляется в двух экземплярах, на втором нужно умудриться получить подпись, что она принята ответственным лицом организации, куда направлена, с датой приёма. Ну или отправить заказным письмом с уведомлением, что адресат его получил. Или по электронной почте - должно прийти подтверждение, что материалы получены и приняты к рассмотрению.
Как правило, даётся 30 календарных дней на ответ. Ну вот как-то так вчерне.
Но в подавляющем большинстве случаев при нынешней демократии ни к чему положительному жалобы не приводят, так как спускаются в тот орган, на который и поступает жалоба. Что он по сути ответит жалующемуся - долго думать не нужно, но ответит обязательно.
Много написала - проще было саму жалобу составить, зная исходные данные :-)
