Выскажу только собственное мнение (оно никакое не экспертное), я очень наблюдательная, приходилось по работе проходить различные занятия в штабе ГО и технике безопасности, противопожарной, тоже. Книжки читала, инструкции, кое-что помогло впоследствии при землетрясении.
Как только начались обращения к нации и выпуск указов, не соответствующих конституции, сразу вспомнила свои знания.
Твёрдо знаю, что в период массовых заболеваний, эпидемий, или как это сегодня называют, пандемий, руководит штабом главный санитарный врач, а не президент или МВД с армией, эти деятели подчинены санврачу.
По-моему так сделали в Питере, по крайней мере в передаче "время покажет" с час назад выступал мэр Санкт-Петербурга и ссылался на рекомендации главного санитарного врача.
Не Смольный (или Кремль), а медик даёт команду остальным, тогда получается всё своевременно и без перегибов, с лучшим результатом.