Сначала я подчеркну, что совсем не обязательно гимну страны иметь слова, а есть страны, где несколько вариантов слов гимна.
И причины укажу, почему не бывает слов у гимна, как же люди могут петь свой гимн...
В государствах может меняться строй, и менять гимн, который нравится населению, неуместно, тогда его оставляют без слов. Порой даже ссоры случаются, никак не могут согласовать текст гимна, потому остаётся гимн без слов.
Сегодня нет слов в гимнах таких стран: АРЭ, Эфиопия (26 лет нет слов в гимне), Мавритания, Сомали.
И добавлю, что, например в Белоруссии два гимна, причём в одном только музыка, без слов, а во втором только слова, нет мелодии...