Question

Как сравнить структуру госуправления США и России?

Прошу максимально подробно объяснить дураку структуру госуправления США и России, если есть возможность еще европейские страны взять. В этом деле вообще не сведущий, а разобраться охота. Смотрю сериал «Карточный домик», понимаю, что сюжет интересен, но начертала не понимаю, так как не знаю, кто в какой должности и что за структура. Объясните, что такое госдепартамент, конгресс, сответственно конгрессмены, спикеры, сенат, в чем разница республиканцев и демократов и т. д. И по возможности сравните с другими странами, то есть какие аналоги всех этих структур в России и других странах.

Answer 1

Доброго вам времени суток!

Попробую ответить на ваш вопрос максимально просто. Начнем с Соединенных Штатов Америки. США состоят из 50 штатов и округа Колумбия. Представьте, что группа стран, у которых свои территории, границы, законы решили объединиться в единое государство. Когда такое происходит, то получается, что каждая из этих стран оставляет за собой право иметь в пределах своих границ собственные законы и своих представителей власти, но одновременно нужны законы и люди, которые будут управлять всеми объединившимися вместе странами сразу. Иными словами необходимы органы и законы, стоящие "над" всеми. Итак, каждый штат - это отдельная страна, а США - объединение этих стран (штатов).

Когда речь идет о демократическом режиме управления, то для такого управления необходимо иметь три независимых ветви власти (это, как три волшебника, у одного - магия огня, у - второго - воды, а у третьего - воздуха, и никто не может победить). Поэтому власть делится на: законодательную, где ее представители создают законы, исполнительную (это как-бы люди, которых народ нанимает на какой-то срок для управления страной) и судебную, где в компетенцию ее представителей входит решать дела, связанные с действием различных законов. Так, например, представители законодательной власти придумали какой-то закон, который не совсем устраивает какой-то из штатов, либо возникают споры между двумя штатами, либо появляются проблемы, связанные с международными законами и т.п. И вот все это решают представители судебной власти.

Высшим органом законодательной власти является Конгресс, т.е. в Конгрессе находятся люди, которых выбрали, чтобы они создавали законы. Этих людей избирают, но...Каждый штат - это, как отдельная страна. А страны различаются по количеству населения и величине занимаемой территории. Как выбрать в Конгресс представителей от каждого из штатов справедливо?

Одни скажут:

• У нас больше жителей! От нас должно быть больше представителей!

Другие возразят:

• Но мы ведь разные страны, поэтому от каждой страны должно одинаковое число представителей!

Вот почему Конгресс состоит из двух палат. 1.Сенат. (В Сенат от каждого штата избираются 2 сенатора сроком на 6 лет) и 2. Палата представителей (В нее уже избирается столько представителей от штата, сколько в нем населения. Чем больше населения, тем больше представителей. Где, ну очень мало населения, все равно должен быть хоть один представитель) Каждые 10 лет смотрят, а увеличилось ли в штате население или уменьшилось? В Палату представителей избирают на 2 года, то бишь, выборы более часты, чем сенаторов в Сенат. Однако избираться человек, может, сколько угодно раз подряд, как в Палату представителей, так и в Сенат.

Вернемся к судебной власти. Ее высший орган называется Верховный суд. В нем 9 членов. Кандидатуру Главного судьи предлагает президент США. Он предложит какого-то человека, но утвердить (разрешить быть Главным судьей), может, только Сенат. Все 9 членов Верховного суда избираются пожизненно (снять их, можно, лишь путем импичмента). Вы слышали фразу "номинировать на Оскар", "артиста номинировали на Оскар"? Так вот всех 9 членов Верховного суда и Главного судью номинирует на эти должности президент, а утверждает Сенат.

Но Верховный суд не имеет право лезть во что угодно, выносить решения по любым случаям или законам. Допустим, некий закон ущемляет права какого-то человека. Так этот человек должен сперва подать иск, иначе говоря, подать в суд на правительство, что его/ее права ущемляются таким-то законом.

Ну, и наконец, исполнительная власть. Во главе ее президент, избираемый на 4 года и не более двух раз. У президента свой аппарат, состоящий из министров: финансов, юстиции, оброны и др. Еще есть гос секретарь. Президента, может, замещать вице-президент, который также является председателем в Сенате.

Что может президент? Он верховный главнокомандующий и представитель страны на международной арене. Он, может, давать помилование осужденным (осужденным по федеральным законам, т.е. законам, которые "над" всеми штатами стоят). Если кризис, у президента чрезвычайные полномочия. Он представляет Конгрессу бюджет, формирует законодательную программу администрации, издает приказы, имеющие силу законов. Да, и может созывать Конгресс на чрезвычайные сессии, типа, срочно поговорить на такую-то тему.

В целом вам понятно? О России и сравнении напишу в следующий раз.

Answer 2

Доброго вам времени суток!

Продолжу. Вы спросили про госсекретаря? С должностью госсекретаря все предельно просто, поскольку эта должность все равно, что министр иностранных дел в других странах, т.е. функции госсекретаря и министра иностранных дел одинаковые, а различны лишь названия должностей.

Теперь вам вкратце и максимально доступно попытаюсь рассказать про Конгресс. Здесь вы найдете ответы на ряд ваших вопросов. Как я уже писала в предыдущем ответе, Конгресс создает законы. Конгресс состоит из двух палат. Первая палата называется Палата представителей. В ней 435 членов, которые избираются каждые 2 года. Каждый штат имеет право избрать в Палату представителей больше членов, чем другой штат, если имеет больше населения. Больше населения в штате - больше членов в палату представителей. Меньше населения - меньше представителей. Если совсем мало, то избирают и отправляют одного. Так вот Палату представителей возглавляет спикер, про которого вы спрашивали. Он - третье по значимости лицо в США. Первое - Президент, второе - Верховный судья, третье - Спикер.

И вы помните, что в Конгрессе есть вторая палата, называющаяся Сенат, в который каждый штат избирает двоих своих представителей. Таким образом, в Сенате 100 сенаторов, избираемых на 6 лет. Сенат возглавляет вице-президент.

Смотрите, вообще и члены Палаты представителей являются конгрессменами, и члены Сената являются конгрессменами, но...слово "конгрессмен" закрепилось за членом Палаты представителей.

Как происходит законодательный процесс? Допустим, есть некий законопроект. Его, обычно, сразу зачитывают в обеих палатах. Сам этот законопроект еще "сырой". Зачитали и передали законопроект в специальные комитеты. Комитеты создаются внутри палат. Комитеты бывают постоянные и временные. В Сенате 17 постоянных комитетов. В Палате представителей 22 постоянных комитета. У каждого комитета своя специфика. Ну, например, комитет работает над законопроектами, связанными с вопросами медицины. Ясно, что в таком комитете должны быть люди, которые соображают в медицине. Бывает, что законопроект изучают сразу в нескольких комитетах. В комитетах законопроект глубоко рассматривают, правят, вносят дополнения. После документ законопроекта оглашают перед двумя палатами во втором чтении. На этом этапе законопроект уже серьезный и продуманный в деталях. Однако после второго прочтения, возможно, сделать замечания и документ с законопроектом идет на окончательную доработку. На третьем чтении оглашается окончательный вариант. Теперь важно, чтобы обе палаты его приняли. Сначала принимает одна палата, а затем вторая. Если нет согласия между палатами, то ими создается согласительный комитет. Если он не находит компромисса, то законопроект отклоняется.

Кто изначально имеет право подать на рассмотрение какой-то законопроект? Конгрессмен, сенатор или президент. Сенат, чаще одобряет/не одобряет законопроекты, принятые Палатой представителей, т.е. какой-то конгрессмен был инициатором законопроекта. Его/ее законопроект после трех чтений путем голосования одобрила Палата представителей, а дальше должен одобрить Сенат. Однако бывает и наоборот, если инициатором какого-то законопроекта выступил сенатор. Тогда после трех чтений в Сенате проголосовали "за", например, и передали в Палату представителей для голосования.

Вы знаете, что в США две ведущие партии, Демократическая и Республиканская. И, естественно, от этих партий какой-то количество членов попадает в Конгресс. Соответственно члены одной партии создают свою фракцию, во главе которой стоит партийный лидер. От него, само собой, многое зависит, т.е. как проголосуют члены его партии в палатах Конгресса?

Если говорить прямо и откровенно, то голос сенатора в большинстве случаев круче. Сами посудите, голос сенатора идет, как 1 к 100, а конгрессмена, как 1 к 435. Есть еще масса нюансов.

Дальше, когда закон принят обеими палатами Конгресса, этот закон вступает в силу после подписания и одобрения Президентом США. У Президента же есть право вето, т.е. он, может, вернуть закон в палату, которая его инициировала на доработку. А если в это время Конгресс на каникулах, то бишь, сессия прошла и члены Конгресса разъехались? Тогда президент имеет право не принимать закон (право карманного вето), проще говоря, положил президент законопроект в карман и забыл про него ( не подписал). И этим президенты часто пользовались и пользуются. Сенаторы ближе к правительству и более аристократичны.

Вы еще спрашивали про полицию Капитолия (Капитолий же - официальная резиденция Конгресса США)? Это силовое ведомство, в чьи обязанности входит защита Конгресса на всей территории США.