Потому что в цивилизованных странах, а Италия относится именно к таковым, существуют законы, по которым бездомным животным должно оказываться содействие. Размещение бездомных животных в приютах, и далее распределения по приемным семьям.
Толерантность, которую у нас почему-то принято ругать, там очень хорошо работает на примере животных. Ни одно домашнее животное не должно оставаться без присмотра. Выкинуть животное на улицу(часто наблюдаемая у нас картина) считается наказуемым преступлением. Наблюдала интересные сценки на специальном оборудованном собачьем пляже в Лидо-де-Изола. Каждая собачка "загорает" рядом с хозяином или развлекается на собачьих тренажерах. Все так чинно-благородно, никаких скандалов ни между собаками, ни между хозяевами.
А кошки, действительно, встречаются на улицах. Но ведь это кошки - гуляют сами по себе. Наверняка, есть хозяева или кто-то, кто их подкармливает.