Избирательный закон был изменён для уменьшения степени революционности Государственный думы, увеличению там числа, а значит и влияния лояльных режиму депутатов. Большее количество таких депутатов (монархистов и октябристов), меньшая оппозиционность как раз и отличает III думу от II.
Начнём с того, что причины отнюдь не федеральной, а феодальной раздробленности были вызваны следующими обстоятельствами:
а) многочисленные межгосударственные войны в Западной Европе;
б) междоусобные войны;
в) натуральное хозяйство, отсутствие развитых товарно-денежных отношений и торговых связей между соседними областями.
Что касается первой причины, то в X веке германские феодалы начали совершать грабительские походы в Италию. Часть Италии, включая Рим, была захвачена германским королём, но это было слабое государство, где крупные феодалы не подчинялись самопровозглашённому императору. Поэтому каждый новый король Германии пытался усилить своё господство на землях Италии. Походы совершались один за другим на протяжении нескольких веков, что приводило к появлению всё новых и новых территорий с обособленным режимом управления и хозяйствования.
Что же касается второй причины - междоусобных войн, - то они были вызваны борьбой феодалов за владение ограниченными ресурсами: землёй и крепостными крестьянами. Каждый феодал стремился "отжать" ресурс побольше. При этом среди самих феодалов существовала чёткая иерархия (король - герцоги и графы - барон - рыцари), которая называлась феодальной лестницей.
Натуральное хозяйство же, в свою очередь, само по себе являлось системой финансово-экономических отношений, не способствовавшей объединению земель на основе принципов свободной торговли, таких как наличие признаваемой международной валюты, а также правовой системы, которая бы гарантировала добросовестность участников торговых сделок.
Всё это в совокупности и определило исторический ландшафт Западной Европы периода IX-XI вв., называемый феодальной раздробленностью.
Были разные законы и порядки упрвавления