Когда в стране каждый гражданин чувствует реальное улучшение своей жизни, то Правительство - работает!
А, если улучшение своей жизни чувствует, только часть её населения (довольно малочисленная), то и работу Правительства можно оценивать в процентном отношении к количеству % довольных уровню жизни жителей...
По моему личному наблюдению, работа Правительства ни как не связана с выступлением Президента и его посланиями, т.е. ни до, ни во время, ни после них, особых, изменений в "интенсивности" работы его не наблюдается, хотя, может, так кажется, лишь, мне одному...