Если ответить формально, то помешали Италия, Испания и Греция. Но если посмотреть глубже, то в Евросоюзе уже до многих дошло, что эти "санкции" в отношении России, введенные под нажимом Америки, больше ущерба наносят самим странам Евросоюза, чем России. По-хорошему им надо было бы сказать: "Ой, извините, ошиблись, не подумали!" и отменить эти "санкции" к известной матери. Но, во-первых, это же "потеря лица" - как это будет выглядеть, если мы сознаемся, что ошиблись? А во-вторых, давление со стороны США продолжается. В-третьих, упертая комсомолка Меркель "линию партии" держит твердо, не отклоняясь ни вправо, ни влево.
Поэтому, видимо, решили действовать через второстепенных членов Евросоюза.
Греция - вообще, "плохой мальчик Европы", который моментально проматывает все деньги, которые ему дают большие дяди, чтобы он с голоду не сдох. В Испании тоже экономика на ладан дышит, новые "санкции" против России ее окончательно угробят. А Италии, скорее всего, посулили какой-нибудь пряник крупные корпорации, которые больше всех имеют ущерба от этих "санкций".
А России на эти "санкции" на...
Я все время беру в кавычки слово "санкции", потому что это мне напоминает старую хохму: "Возьму и выколю себе глаз, пусть у моей тещи будет зять кривой!"