Этого требует не столько МВФ, сколько здравый смысл.
История знает множество примеров государственных дотаций социальной сферы, в каждом из которых это приводило к свинскому злоупотреблению большинством населения. Нам лучше всего известны примеры из общего советского прошлого: Когда цена ваты в аптеках была ниже, чем премии за выполнение плана по сбору хлопка, вместо полевых работ в Узбекистане было выгоднее выпотрошить сотни тысяч упаковок медицинской ваты. Когда хлеб в магазинах был по 15 копеек, им вместо комбикорма кормили свиней (в то время, как СССР покупал зерно у Канады, Аргентины и США, а себестоимость буханки была около 0.70 руб).
При текущем потреблении энергоносителей, газ собственной добычи (себестоимость - что-то около 300$ за тысячу кубометров) не покрывает нужд ЖКХ Украины (не говоря уже о промышленности), поэтому его закономерно требуется импортировать. Цена импортного газа составляет от 330-350 долларов за тысячу кубов из Словакии и Польши, до 385 долларов для "братского" российского газа.
Населению газ продается дешевле 100$ за тысячу кубометров. Разница в четыре раза покрывается из бюджета, который, в свою очередь, наполняется налогами, которые платит население либо кредитами, которые придется оплачивать населению в будущем. Никаких других источников для покрытия этой разницы не существует. Тогда зачем создавать лишнюю бюрократическую прослойку, отнимающую деньги на собственное администрирование, если так или иначе оплата потребленных услуг ложится на плечи людей, потребляющих их и никого другого?