Потому что денежек хотят. Типа, бюджетное учреждение (даже на иллюстрации написано "БУ"), зарплаты низкие, ремонт, опять же, надо делать, а финансирование пока дождёшься...
Притом это совершенно незаконно. Рассчитывают они на то, что момент торжественный, все же не зря наряжались, оплачивали машины и всё остальное, поэтому (не "скандалить", а) требовать должного выполнения обязанностей не станут.
У бюджетников есть услуга, которую они оказывают. За это они получают деньги... из бюджета!
Есть "автономные учреждения", те могут оказывать платные услуги. Сверх муниципального заказа. То есть сперва они обязаны обеспечить выполнение того, что входит в их непосредственную деятельность и в должном объёме, причём бесплатно, и лишь если остаются ресурсы, могут на их основе оказывать платные услуги и зарабатывать уже в свою кассу, минуя казначейство.
То, что не входит в непосредственное обеспечение услуги, оплачиваться не должно. Так, для регистрации брака совершенно не обязателен фотограф. Следовательно, когда говорят что-то вроде "оплачиваете столько-то, вам за это будет наш фотограф, то, другое, пятое, десятое", - это юридически называется "навязанная услуга". Общество по защите прав потребителей, антимонопольная служба и прокуратура очень этим заинтересуются.
Притом основная услуга должна выполняться в полном объёме. Если предполагается, что расписываются в зале, а не в каком-то там кабинете, то должен быть зал, и точка.
Все запреты приводить своего фотографа незаконны. Это общественное место. Можно найти дцать юридических оснований присутствия любого человека, которого вы захотите видеть на своей свадьбе. Если вы к тому же платите своему фотографу, препятствование выполнению его обязанностей со стороны ЗАГС-а тоже наказуемо.
Вот выдержка с сайта ФАС от 24 января 2013 года, вам понравится:
Конкретно по приведённому объявлению.
"Торжественное сопровождение включает в себя (бла-бла-бла) и др".
Что входит в "и др."? И что не входит? Если есть услуга, она должна быть полностью описана.
"Фото- и видеосъёмка - 2000 р"
Кто кому платит эти две тысячи? Непонятно. То ли вы должны заплатить за возможность снимать в ЗАГС-е (на каком основании? платит каждый, кто поднимет телефон? или докапываться будут только до обладателей больших камер?), то ли это дополнительная услуга со стороны ЗАГС-а, за которую можно платить, а можно махнуть рукой - вы не платили и не собираетесь, пускай бомбилы, мешающие профессионалам и втюхивающие свою пошлую халтуру молодожёнам и родственникам, идут лесом. Непонятно, о чём идёт речь.
Хорошо, что у вас есть диктофонная запись.