Доска объявлений - это такой тип сайта, который чем крупнее, тем большую ценность для посетителей имеет. Такие сайты начинать довольно тяжело, но зато когда маховик раскрутится - уже не остановить. :)
Проанализируйте конкурентов, убедитесь, что сможете сделать свой сайт лучше для посетителей.
Копировать объявления с других досок объявлений - это не совсем этично. Но с юридической точки зрения, конечно, сложнодоказуемо. Тут все зависит от степени вашей "моральной гибкости". :)
В любом случае, учтите, что монетизация такого сайта (особенно для небольшого города) - это непростая задача.
Что касается рекламы - то смотрите в сторону видов рекламы с геотаргетингом на ваш город. В первую очередь, конечно, на контекстную рекламу, как на самый доступный способ продвижения.
Ну, и если чувствуете в себе силы, займитесь распространением рекламы в offline в своем городе - всевозможные листовки, бумажные объявления и т.п. Как-то так.