Вопрос сложный, он даже не совсем экономический, хотя элемент экономики достаточно большой, а политический.
И так начну по порядку. Чеканка полного ряда монет, показывает экономическую мощь страны, простой пример--в США на один цент ничего не купишь, но его как и остальные разменные монеты продолжают чеканить, но центы на улицах не валяются, народ США давно усвоил--цент доллар бережёт. Не от что бы они такие жадные, они просто уважают свою страну и свои деньги, и умеют считать деньги. То же самое и в Европе, на улицах Польши, Чехии и Германии я не видел валяющиеся монеты у магазинов, люди уважают свои деньги, правда Чехия несколько лет назад отказалась от своих "копеек", вынужденный шаг, так как цены округляли до крон, а гелеры остались не у дел.
Польша чеканит весь ряд монет, но цены там до гроша в магазинах.
Канада прекратила чеканить 1 цент, так как он экономически не целесообразен.
50 и 10 копеек будут чеканить ещё долго, несмотря на то что их выкидывают, и деньгами уже не считают. Этой монетой правительство показывает экономическую состоятельность, хотя на самом деле дела обстоят не так хорошо.
Ну и сами люди выкидывая монеты показывают, сами того не осознавая, не уважение к своим деньгам, и своей стране.
Проблема не только экономическая, но и психологическая.