Это зависит от типа государства.
Буржуазные государства (как РФ, США, Франция, Германия и пр.) что-либо "должны" только своей буржуазии (частным собственникам средств производства), а жильё заинтересованы давать бесплатно только государственным служащим. Буржуазные государства являются инструментом осуществления власти буржуазии и руководствуются, соответственно, принципами исключительно эксплуатации трудящихся - использования их труда таким образом, чтобы платить за него как можно меньше, не более 10% за любую проделанную работу. Жильё (и обслуживание жилья), при этом, является средством для принуждения граждан к производительному труду.
Социалистические же государства (как СССР, КНР, КНДР, СРВ) должны давать жильё бесплатно всем своим гражданам поголовно, без условий, поскольку и ориентированы на общественность и строятся на общинных - коммунистических - принципах.
Не нужно сочинять сказки про бесплатное жилье в СССР. Каждый работающий получал заработную плату, которая уменьшалась на сумму отчислений в общественные фонды потребления, но об этом никто из трудящихся не знал, потому что отчисления производили предприятия и организации. Из этих фондов оплачивались все социальные и жилищные программы. Работник реально получал менее половины того, что он зарабатывал, но система распределения жилья в СССР позволяла обеспечивать населения жильем. Если бы работник получал полную заработную плату, то купить жилье он не смог бы, потому что оно было очень дорогим. Поэтому за счет всего населения обеспечивали избранных. Сейчас можно купить жилье, некоторым категориям граждан положены льготы для снижения затрат на покупку. Работники тоже могут получить жилье практически бесплатно, но это происходит в том случае, когда руководители компании считают, что работник необходим для успешной работы компании. Поэтому сегодня квартиры могут купить все за свой счет, а бесплатно получают избранные.
Видно кому-то из власть имущих вспомнилось нечто из далёкой молодости... Или попался на глаза потрёпанный сборник "Материалов XXVII съезда КПСС"... Там был хороший лозунг-завлекуха: "Обеспечим каждой семье - отдельную квартиру к 2000-му году!". Ясен-перец, что не получилось, время изменило "параметры системы". Но, согласитесь, хорошо же звучало?! И так заманчиво: "каждой семье и отдельную квартиру, бесплатно"! Для очень многих "свет в конце тоннеля" так и не показался.
Скромнее надо быть, господа из власть имущих! Скромнее! Каждой семье молодоженов и отдельную квартиру (без права выкупа) - это же непосильная задача для современной России. Комнатёнку в 12 метров в общежитии с удобствами в конце коридора, - это еще куда ни шло... Но квартиру?
Даже если наступит полный ступор в строительстве недвижимости (запрет на использование авансовых средств населения на покупку квартир в строительстве), - непосильно. Конечно, кто-то какой-то период времени еще может "побаловаться" целевыми бюджетными средствами. Но только до первым громких скандалов и разоблачений...
У нас только многодетные семьи могут получить бесплатно земельный участок или для жилищного строительства, или для хозяйственных целей. Количество соток определяется по регионам, это надо узнать в КУМИ, там же и пишут заявление на получение участков. И где то слышала, что есть какая-то программа по жилищным субсидиям для многодетных. Бесплатно получают жилье при признании дома в аварийном состоянии, это программа переселения из ветхого и аварийного фонда. Про ветхий фонд можно забыть, т.к. денег на это в федеральном бюджете - нет.
Надо узнать в администрации вашего населенного пункта, какие категории людей ставят на льготную очередь. Если вы подходите под определенную категорию, то собираете документы и встаете на очередь. А потом ждете, может быть, и настанет у вас светлый день, когда вы получите квартиру.