Мне, как человеку, извиняющемуся всегда, за все и за всех, вообще трудно представить, за что, допустим, неприглядное-неприят<wbr />ное, сделанное мною (случайно, я надеюсь), я бы могла не извиниться.
Наверное, за поступки других людей, за которые почему-то считаешь нужным обычно извиниться. Но это не всегда уместно, иногда вызывает недоумение, поскольку те люди, за которых извиняется, вовсе не считают себя в чем-то виноватыми.
Полагаю, что не нужно извиняться перед теми, кто обязан по долгу службы решать проблемы, и к кому обращаешься именно за этим. Вводная фраза "Извините, пожалуйста, можно спросить..." сразу настраивает не очень добросовестных работников на расслабленный лад - не нужно вытягиваться перед недовольным клиентом в струнку, оправдываться и стараться загладить косяк.
Обычно таких интеллигентных (а по мнению оппонентов - слабых) просителей отфутболивают без зазрения совести, а внимание уделяют только тем, кто способен дать им отпор.