Активность больше связана с самим человеком. Он активен, независимо поддержат его другие или нет. Если есть дар убеждения, то сможет увлечь других. Если нет, будет идти дальше сам, не надоедая, не раздражая своей позицией.
Его задача больше дать возможность и понятие о вопросе, а решение за самим человеком. Поделился идеей, выполнил своего рода долг, дал шанс, в той мере, в которой требуется и если не нашел единомышленников, то дальше идет сам к цели.
А навязчивость, когда вопреки желанию и логике человека, его снова и снова пытаются убедить, что это ему жизненно необходимо, что нужно именно так поступить и т.д.
В первом случае не нарушаются границы свободы человека, в другом пытаются во что бы то ни стало внушить человеку то, что он не принимает.