Это связано с нестабильностью экономики. Такое в России тоже было, тогда отток денежных средств был связан с первой волной кризиса. Народ вкладывал деньги в недвижимость, авто, дробил вклады по банкам для страхования всей суммы. Тогда почти во всех банках было негласное требование "мягко препятствовать выдаче крупных сумм денег, под разными благовидными предлогами".
Например, нужную сумму не подвезли придите завтра. Система дала сбой, ведутся восстановительные работы. Система банковского обслуживания выключена, в связи с работами на сервере и т.д. Понятно, что клиента просто отодвигали на завтра, деньги конечно всем в конечном счете выдали, но временную задержку, сглаживание оттока осуществить удалось.
Зачем это делается? В банковском деле есть банковский норматив, определяющий уровень достаточности капиталла и благодаря ему ЦБ наблюдает за тем, чтобы банк не стал банкротом. При быстром оттоке депозитов есть возможность сделать банкротом абсолютно любой банк. Для недопустимости таких ситуаций вклады придерживают в банке.
Я не сторонник действий президента Украины, но скажу в защиту банковского дела на Украине. Президент не может воспользоваться деньгами ни из одного банка Украины, кроме как Центробанка. Тот в свою очередь не распоряжается деньгами физических лиц. Таким образом Порошенко не воюет деньгами вкладчиков.