Потому что, ее нет, этой лучшей формы. Если такая форма и существует, то где-то в Раю, но не в реальном мире, история это уже доказала и неоднократно. Даже, если взять за образец (или эталон, как угодно) власть монархии, то есть иерархическую систему власти, к которой время от времени возвращается человек естественным путем, в силу своей социальной природной особенности - подчинение и повелевание, или, взять за образец единственно научно исследованное марксистко-ленинское учение, то даже здесь мы сталкиваемся с прозой жизни - любое развитие требует перехода на новый уровень, стагнация - это крах, как в физики или химии - расширение, увеличение плотности, влечет за собой взрыв, переход в новой пространство или (условно) время, взаимодействие химических соединений влечет за собой химические реакции и т.п.
Демократическая же форма правления влечет за собой либерализацию общества, то есть постоянное наращивание правовых норм до юридического и морального абсурда, а именно, давая больше прав в одном, ущемляются права в другом - это аксиома, то есть неизбежный рост правового абсурда, а значит, слабость и деградация общества, законов, власти.
Жизнь (реальный мир) - это преодоление, постоянная борьба за выживание. Человек выживает и развивается только в условиях активной борьбы, а лучшая форма правления предусматривает максимальную защиту человека от внешних суровых реалий, освобождение его от трудностей бытия, что противоречит природе человека - это его разлагает, требует выхода энергии, что и возвращает все на круги своя.
А потому, любая форма правления имеет свой конечный цикл, далее, обязательный переход в иную форму, новое содержание, с новым курсом и этапом развития.