Потому, что эти две цифры между собой никак не связаны.
Зарплата, что вознаграждение работника за какую-то полезную деятельность, и она регулируется Трудовым Кодексом. И, что исключительно важно, зарплата не создаёт инфляцию. Потому, что выплаченные деньги в обязательном порядке соотносятся со стоимостью полученного прибавочного продукта. Кроме того, так как зарплата зачастую является единственным источником дохода, то она не может быть ниже суммы, на которую можно хоть как-то, но существовать.
А пенсия, это дармовые деньги, которые раздаются на основании пенсионного законодательства, как государственная поддержка определённого круга граждан. Именно поддержка, а не деньги, призванные обеспечить все потребности (и хотелки) пенсионера.
Потому, что обязанность содержать нетрудоспособных лиц возложена Законом не на государство, а на трудоспособных родственников пенсионера (Семейный Кодекс РФ).
Надо ещё помнить, что чем не больше раздаётся таких дармовых денег (не обеспеченных материальными ценностями), тем выше уровень инфляции, которая никому не нужна.