Объявление в розыск- это все таки крайняя мера в вопросе розыска людей.
Во всех таких случаях, нужны доказательства факта «неестественного» исчезновения человека и подтверждение необходимости привлечения для поиска уже «специализированных» структур.
Немного расширю вопрос, так как розыск розыску рознь. Все таки попытки найти неплательщика алиментов и террориста это разные случаи, да и структура для поиски тех или других «нарушителей» спокойствия разные.
Начну именно с преступников. Здесь предусмотрен розыск как на местном, так и на Федеральном уровне. Если появляются доказательства, что преступник покинул территорию страны, то тут уже подключается Интерпол. Все это изначально конечно инициируется прокуратурой и следственными органами.
В других случаях, обратиться с заявлением по факту исчезновения человека, может любой, знавший его. Это и родственники, и друзья, и даже соседи с сослуживцами . В случаях, когда возникли сомнения, что длительное отсутствие - это неестественно. В таких случаях, для объявления в розыск, здесь просто нужно обратиться в органы Внутренних дел.
Конечно имеется и другие случаи, когда идет розыск. Это заемщики кредитов и пытающие «откосить» от армии и др. В таких случаях уже в качестве заявителя выступает уже ведомство или организация.
Проведение розыскных мероприятий конечно «обговорено» в законодательных документах. Это и Уголовно-Процессуальный и Уголовный Кодексы РФ.