О каком окурке идет речь?
Видимо, о том, который он сам только что бросил
Культурный человек не будет бросать окурки куда попало.
Бескультурного человека "заставить" может милиционер (полицейский) или другой представитель силового блока. Особенно если было видеонаблюдение и зафиксирован факт того, что человек бросил окурок
Если окурок бросил подросток, то раньше его "накостылять" мог дворник, а также сообщить об этом родителям и по месту учебы.
Конечно, не нужно принимать закон о том, что за брошенный окурок сажать в тюрьму, но штрафовать нужно, а самое главное, те люди, кто провинился дважды или трижды должны слать нерукопожатными, им нельзя работать педагогами и, возможно, им нужно ввести многие другие ограничения. Уж во всяком случаи общественное порицание.