Школьного курса иностранного языка изначально недостаточно, чтобы выпускник, усвоивший его полностью, свободно говорил на этом языке. Школа предлагает некий минимум. У большинства школьников ума и работоспособности недостаточно, чтобы взять от школьного курса максимум. И уже потом можно рассматривать везение/ невезение конкретного ученика с конкретным педагогом.
Есть и те, кто ещё во время обучения в школе очень даже говорят на иностранном языке. Во-первых, это дети с выраженными способностями и трудолюбием. Во-вторых, те, кому родители помогли создать языковую среду. Да, при помощи финансов - вывоз ребёнка в страну изучаемого языка, а потом общение с ровесниками по скайпу. И без поездок за пределы страны общаться с иностранцами в сети могли бы многие, но большинство играют в интернете в игры. В-третьих, говорят те, кто сумел найти для себя языковую среду внутри страны и даже в своем населенном пункте. Это клубы, куда приходят общаться только на изучаемом языке. В-четвертых, выпускники языковых школ - они в большинстве своем и говорят, и пользуются языком для получения информации на любую тему, даже непредусмотренную школьной программой.
Мотивация для изучения иностранного языка очень часто лежит за пределами влияния школьного учителя. Человека ничему нельзя научить, если он не хочет. В качестве примера можно привести позицию детей, учившихся в школе после войны: они отказывались учить немецкий язык, потому что на нём говорила фашистская Германия, - и ни родителям, ни учителям нечего было им возразить. Другой причиной отсутствия желания учить ин. язык служит осознаваемая невозможность его использовать. В Советском Союзе практически никто не ездил в капиталистические страны даже в турпоездки, не говоря уже о работе там, а в местном колхозе комбайнеру или слесарю-ремонтнику на заводе знание иностранного не требовалось. Сейчас поехать теоретически можно, но практически денег на это у большинства граждан России нет и не будет, а работа знания ни одного из предлагаемых в школе языков не потребует. Учителю по-прежнему нечего всерьёз возразить тем школьникам, которые уже поняли, что им этот предмет в жизни не пригодится. Если у школьника мотивация есть, то ему никакой учитель не помешает заговорить на иностранном языке.
В современной школе действует ФГОС второго поколения, согласно которому школа и родители разделяют ответственность за обучение детей, то есть тащат лошадь к водопою совместно, хотя ещё не все родители это поняли, а иные брыкаются. Об уровне владения ин.яз. в документе написано следующее:
Всё выше этого - самостоятельно и с родителями.