В условиях Ништадского мирного договора 1721 году, завершившего длительную и напряженную Северную войну, вовсе нет условий о том, что за указанную сумму в 2 миллиона Ефимков Россия выкупает у Швеции и без того уже отвоеванные Лифляндию, Эстляндию
и Ингерманландию. Взамен (в компенсацию) за приобретение этих территорий царь уступал так же завоеванную Финляндию, во-первых, посчитав её не настолько ценным приобретением, насколько хлопотным, а во-вторых, позволяя тем самым все еще сильной Швеции сохранить лицо. Что касается денег, то звучит это так: "Сверх того хочет е.ц.в. (Его царское величество) обязан быть и обещает е.к.в. (Его королевскому величеству) сумму двух миллионов ефимков..." То есть деньги платятся как бы добровольно и "ни за что".
Есть версия, и я склонен ей верить, что и обмен и выплата компенсации нужны были для того, чтобы "союзник" Петра польский король Август Сильный не мог претендовать (с учетом предварительной договоренности) на Лифляндию, отдаваемую по договору Руси "на вечные времена".
Однако сомневаюсь, что указанные 2 миллиона были реально выплачены к 1727 году (о чем имеется подтверждение шведской стороны). Все же после долгой войны суметь отдать без ущерба для страны половину годового бюджета пусть и за пять лет - нереально. Вот отпустить какую-то сумму на подкуп шведских министров, о чем прямо писал Петр своим дипломатическим представителям, это вполне реально. А затем, обезопасившись от притязаний Августа, денег вовсе и не платили (или незначительную часть, обещанную в качестве банальной взятки). А для того, чтобы эту аферу было труднее раскрыть, и особые условия платежей, со строго оговоренными сроками и специально отобранными банками для транзакций.
Думаю, могло быть примерно так.