Мне кажется, не следует понимать объяснение чиновника как намек на то, что Чистяков обслуживает кооррупцию наверху, отстегивая проценты от прибылей вышестоящим товарищам, то есть речь идет о коррупционном равновесии.
Чистяков нужен услоовно-конкретному Эрнсту Романовичу потому, что такие как он создают среду,в которой верхушка, приближенная к Кремлю, существует с наименьшими потерями.
Мало подняться на гору, важно суметь удержаться на ее верхушке, и существовать здесь более или менее стабильно в условиях жуткой конкуренции.
Именно такой "расклад" равновесия имеет в виду высший чиновник, упоминая о специфическом биогеоценозе, для сохранения которого Чистякову сохранили свободу.
Лишенный возможности вредить (шантажировать) Эрнесту Романовичу, Чистяков становится идеальным участником среды, сохраняющей первенство чиновника.
Самое неприятное в этой ситуации, что типа неподкупный мент Виктор тоже работает на эту гнилую среду.
Но может, он ведет свою игру, и работает на Эрнеста только для того, чтобы получше подкопать под него??