Оснований для того чтоб выгуливать собаку на поводке, очень много:
1) Без поводка собака может попасть под машину, или под поезд.
2)Без поводка, собака может съесть на прогулке тот предмет, который ей опасен.
3)Без поводка собака может покусать человека или меньшее по размерам животное. И результат- хозяина затаскают по судам, а собаку могут пристрелить менты, или люди- которым она помешает.
4)Без поводка, собаку могут поймать и уничтожить службы по отлову собак.
5)Без поводка собака может побежать за другими животными, и потом потеряться, заблудиться.
6)Без поводка собака может забежать на чужую частную территорию, где хозяева территории могут её уничтожить или покалечить- если она им помешает значительно. Например- потопчет грядки в чужом огороде, или нагадит там, либо загрызет чужую курицу или чужого гуся. Либо напугает или укусит чужого ребенка.
Нет смысла перечислять все опасности подстерегающие собаку бегающую без поводка. Но это необходимо для безопасности Вас и Вашего питомца.
Существуют места специально предназначенные для выгула собак в городах. Там можно спускать свою собаку с поводка при условии отсуствия других животных- с которыми возможна стычка Вашей собаки. И при отсуствии людей- если Ваша собака на них накинется.
Так же и можно выпускать собаку в лесах, на полях, на берегах водоемов- если эти объекты природы находятся за пределами населенных пунктов, либо на окраинах населенных пунктов- подальше от жилых зон... Но если там полно диких животных- значит нельзя отпускать собаку с поводка, за исключением случаев охоты, и случаев, когда Ваш пёс не вступит в стычку с этими животными.