Вообще-то газеты разными бывают. Есть большие, такие, как Российская газета" или "Аргументы и факты", например. А есть совсем небольшие, форматом, как два листа А4, такие, как "Сад и огород", "Здоровый образ жизни (ЗОЖ)" и так далее. Даже, по моим наблюдениям, именно с небольшим форматом сейчас газет больше, чем с большим.
Формат зависит от ранга газеты, ее профиля. Допустим, общероссийские газеты, как две первые мною названные, имеют огромный информационный "багаж", в связи с которым вводятся разные рубрики, а все материалы распределяются по страницам и колонкам. В таких газетах много фотографий, немало места занимает реклама, без которой редакциям сложновато было бы выживать.
Газеты городского, областного, районного масштаба имеют меньше материала и читателей. Потому и страниц у них меньше.
Тематически строго регламентированные газеты вообще могут выходить один раз в месяц, поскольку нет у этих газет достаточного объема материала.