Во-первых - существуют разные причины отката.
Как бы странно это не звучало.
Первая причина (если можно так сказать) -
Это возможность получить заказ при наличии конкурентов.
С этим понятно, кто больше даст, того и тапки.
Второй случай -
Конкурентов нет, но откат придется дать по той причине, заказчик жадный. От этого не уйдешь.
Третья причина -
Какой-либо организации спустили деньги (не важно бюджетные или еще какие), выполнить на них какие-либо работу/услуги, или еще что требуется, можно конечно и правильно сработать, но лень. Тогда делается так - через своих людей ищется, иногда создается, нужная контора, которая имитирует бурную деятельность.
Чаще всего это процветает - в ремонте дорог, в благоустройстве населенных пунктов, и еще в некоторых случаях. Хотя эту схему можно применить везде где есть "левые" деньги.
Но есть и еще одна схема. Она очень полезная при различных "реформах".
Как она работает?
очень просто.
Вот захотел Дима и денег заработать, и в историю попасть, и сказал: "Давайте наши менты станут копами" (ну он думает что "коп" звучит круче нашего "мента") и стряпают указ.
А пока суть да дело, читай Дума принимает, он быстренько создает несколько фирм, которые и будут участвовать в тендере.
А тендер большой. Это и форма, и таблички на здания, и печати, и бланки, и еще очень большая кучка всяких прибамбасов.
И эти фирмы к тому же получают гос. кредиты по ну очень льготной программе. И все в перед.
Мало того, что цены заложенные в программу реформы изначально завышены что выше уже некуда, так еще и половину просто своруют.
Россия, что с неё возьмешь?
Так и хочется сказать - не ту страну назвали Гондурасом....
Есть еще несколько мелких схем, но они применяются реже, и в особо специфических случаях.