Боярский, разумеется, основатель. Кто же еще.
Это такой тип олигархической республики получился в Новгороде и Пскове в период очередного политического развала еще в средние века. Никто не основывал, само по себе так складывается. Все решения вроде как принадлежат народу, типа вече что-то. Но на деле как обычно, всем заправляет знать, олигархи и им подобные. Они же и бал правят. Выборы вроде как народные, но в то же время все опять таки решает знать, так как все выборные должности принадлежат им. Простому смертному туда не сунуться.
В общем у нас сейчас так уже на протяжении последних 20 лет или более. Кого ни выбирай, все одни и те же у власти, да и выбирать из одних и тех же приходится. А так как бы демократия и тп.
Еще в 12 веке в Новгороде Великом правили несколько боярских родов. Они управляли боярами, занимающими высокие посты, а князю отводилась роль наемного полководца и судьи. Похожее и в Полоцке было, но не так сильно выражалось.
Правда, как бы с 16 века, когда появилось московское государство, возможность возникновения таких республик отпала. Но это теория, на практике, похоже, сейчас так.
