Объяснений безынициативности людей может быть несколько.
Кто-то однажды уже получил отказ в своей просьбе( возможно даже это было давно, в детстве),но это так его расстроило, что повторять подобный опыт человек боится потом всю жизнь.
У кого-то чрезмерная гордыня не позволяет быть просителем. Ну вот характер такой. Человек считает ниже своего достоинства добиваться для себя хорошей должности, повышения зарплаты, выгодного заказа. Возможно, он и прав. Помните, в "Мастере и Маргарите" Воланд говорит Маргарите: "Никогда и ни у кого ничего не просите. Придут и сами все дадут!"
Просьбы ,как правило, унижают человеческое достоинство. Неприятно испытывать чувство зависимости от кого-то, а уж если еще и откажут- то это так больно!
Третий вариант, когда люди бездействуют,- это незрелость, детскость, беззаботность, несамостоятельность человека. Яркий пример из художественной литературы- Илья Ильич Обломов из одноименного романа Гончарова. Человек всю свою жизнь не хотел заставлять себя делать необходимые вещи, все надеялся на других и боялся выйти из своей зоны комфорта.
Поэтому, я думаю, заставлять человека делать то, что он не хочет, это неконструктивно. Нужно создать ситуацию, когда изменение жизни,мировоззрения в лучшую сторону станет для человека жизненно важным, тогда он сконцентрируется и найдет в себе силы что-то изменить.