У меня, кстати, была похожая ситуация на работе. За неуплату отключили отопление и директор решил, что прокатит и так, внушая нам, в октябре еще, типа не холодно и можно потерпеть. При этом он сам на работе если и появлялся, то особо не задерживался.
Дак вот, я вежливо и решительно заявила, мол, извините, но я не могу находиться в таком холодном помещении и поэтому завтра на работу не выйду - положила на стол заявление об отпуске без содержания - и ушла. Назавтра я на работу не вышла и через день мне позвонили и сказали, что отопление проплатили, включили и можно выходить на работу.
Как оказалось, после моего ухода остальные сотрудники тоже подняли бучу и сказали, что в холоде работать не будут.
На моей первой работе тоже была похожая ситуация: отопление было, но меня посадили в очень холодный, самый дальний кабинет куда оно не доходило. Обогреватель тоже не давали, хотя он имелся. И я стала просто уходить из этого кабинета - например, прихожу в отдел кадров, говорю, что посижу у них, ибо замерзла. И сидела у них там часами, очень мешаясь, ибо было очень тесно. Естественно, чтобы от меня избавиться вышестоящие начали суетиться и меня перевели, наконец, в нормальное теплое помещение.
Короче говоря, смысл в том, что пока люди пусть и ропщут, но терпят, ничего не изменится. Скандалить не нужно, нужно просто четко обозначить свою позицию. Что лично Вы бережете свое здоровье, у Вас нет лишних денег на лечение и поэтому в холоде Вы работать не будете.
Вообще, в подобных ситуациях не нужно вставать в позу и подговаривать к коллективному возмущению - это даст только обратный результат и испортит отношения с начальством. Лучше прикинуться болезным дурачком и долдонить как маленький: я замерз, я пойду домой греться или пойду в соседний кабинет греться и пить чай - вроде как Вы на работе, но при этом работа стоит.
Короче говоря, когда людей ставят в такие условия, приходится искать нестандартные способы решения. Потому что идет расчет на то, что люди будут реагировать именно стандартными способами - либо терпеть, либо открытый конфликт и увольнение.