Одни считают, что представить декларацию в налоговую инспекцию с первого раза — практически нереально, поскольку любая ошибка означает отказ в приёме. Другие полагают, что отказывать в приёме декларации инспектора вообще не в праве - обязаны принять в любом случае.
Посмотрим, «как оно на самом деле» на примере широко распространённой декларации формы 3-НДФЛ.
Действительно, налоговая инспекция почти не имеет права отказывать гражданину в приёме этой декларации. Обратите внимание на это многозначительное «почти» - случаи отказа вполне возможны и они будут правомерными. Когда?
Перечень таких случаев приведён в пункте 28 Административного регламента ФНС России о представлении информационных услуг (он утверждён приказом Минфина РФ от 29.08.2012 № 99н зарегистрирован в Минюсте, т. е. для налоговых органов является нормативным документом). Этот регламент, кстати, не секретный и почитать его можно легко (например, в общедоступной версии Консультанта).
Исходя из положений этого документа, отказ в приёме 3-НДФЛ правомерен, если:
- декларация представлена не в тот налоговый орган, в который её нужно представить — тут всё понятно: декларация представляется по месту регистрации физического лица и точка, в первую попавшуюся ближайшую инспекцию не выйдет;
- декларация представлена не в установленной форме (формате) — речь идёт о том, что декларация заполняется не в произвольном виде, а в утверждённом вполне определённом;
- в декларации отсутствует подпись предоставившего её лица или его представителя (если декларация представляется не лично, а другим лицом по доверенности) — казалось бы мелочь — отсутствие подписи? Но так только кажется. Подпись подтверждает то, что написано в декларации. Думаю никому бы не хотелось, чтобы некто сдал декларацию от его имени с огромным налогом? Доказывай потом, что «не верблюд»! Вот именно поэтому подпись — это обязательное требование.
Кстати, из него вытекает ещё один законный повод для отказа. Если физическое лицо не укажет в декларации реквизиты документа, удостоверяющего его личность (или не представит этот документ инспектору по его требованию при представлении декларации лично), то такую декларацию не примут. То же произойдёт, если в декларации, переданной через представителя, будут отсутствовать реквизиты документа, подтверждающего его полномочия (доверенности).
Итак, перечень ошибок, при котором отказать в приёме 3-НДФЛ могут законно:
- представление декларации не по адресу (неверное заполнение реквизитов инспекции);
- представление декларации не в том формате;
- отсутствие подписи самого физического лица (или его представителя);
- отсутствие реквизитов документа, подтверждающего личность лица (или полномочия представителя); кстати, к этой ошибке относятся также неверное написание ФИО (не так, как в подтверждающем личность документе) или указание реквизитов недействующего (несуществующего) документа.
Всё. Перечень исчерпывающий, т. е. никакие другие ошибки на решение о приёме декларации влиять не должны.
Следовательно, если в 3-НДФЛ неверно указаны ОКАТО (ОКТМО), сама декларация не имеет штрих-кода или представлена в формате, который не обрабатывается автоматически, неправильно рассчитан налог, заполнена не та строчка или не приложены документы, подтверждающие право на льготу (вычет), эти ошибки — не критические. Отказать в приёме такой декларации — неправомерно: её должны принять и направить в адрес представившего её лица требование об устранении ошибок (неточностей) и представлении соответствующих документов.
