Изначально материнский был придуман, так сказать, для подъёма рождаемости в стране. Так и есть, в первые годы вернее так и было. Но, судя по статистике, которую мы собираем вместе с фмс, сейчас уровень рождаемости гораздо меньше, по сравнению с уровнем иммиграции в Россию.
По закону, материнский получает гражданка РФ, ребёночек сертифицируемый тоже должен быть гражданином. Четкого описания этого пункта нет. Поэтому все, кто приехал и получил гражданство, которые попадают под программу, все имеют право.
Статистика нашего управления такова, что в прошлом году мат . капитал выдан примерно 70% приезжим и получившим гражданство лицам ближнего зарубежья (Казахстан и Киргизия лидируют) и дальнего зарубежья, но их меньше, а 30% это лица, так сказать жители коренные, которые родили ребёнка и решили распорядиться капиталом,получив его.
Поэтому, на мой взгляд, материнский капитал в последние годы не рождаемость поднимает, а уровень безработицы и гастарбайтеров в стране.