На официальном уровне не существует никаких "нормативов" или "плана" назначения 11-метрового штрафного удара в матчах чемпионата мира. Иногда перед началом турнира судейский комитет ФИФА может обратить внимание на какие-то аспекты игры, за нарушения которых необходимо назначать пенальти.
Что касается ситуации на сегодняшний день (16.06), в 8 проведенных матчах назначено шесть 11-метровых ударов из которых реализовано 4. (реализация 66,6%).
Почему так много? Причина одна - нарушение правил в своей штрафной площади. Других причин для назначения нет в правилах футбола априори.
Другой вопрос-почему игроки нарушают правила? А вот тут причин может быть великое множество, от банального "ниже классом", до классического "устали, подсели, перестали успевать за соперником" и т.д.
Нельзя не обратить внимание еще на два момента, связанных с судейством. Во-первых, помощь ВАР при определении нарушения (так был назначен и реализован пенальти в матче Франция-Австралия), во-вторых, принципиальность самих судей при фиксации нарушений. И в не бесспорных моментах они как правило занимают сторону игрока атаки (Хорватия-Нигерия, пенальти на Манджукиче). Правда от человеческого фактора пока уйти не удалось и в матче Аргентина-Исландия поляк Марчиняк, назначив первый пенальти, не решился второй раз "поставить на точку", хотя основания, пусть и не 100%-е, у него были.
А вывод напрашивается один: сильная вы команда или слабая, фаворит или аутсайдер, не нарушайте правила в своей штрафной площади. И будет вам футбольное счастье.