Совесть есть у всех, просто не всем хватает совести сказать что её нет.
Вопрос ваш понятен и ответ на него такой - за один и тот же поступок одного человека совесть замучает до смерти, а второй и угрызений совести не почувствует.
Советский стишок помните, про "Что такое хорошо и что такое плохо"? Так вот нет единой меры для всех людей что такое хорошо, а что такое плохо.
То что нет общего критерия на все случаи жизни "Что такое плохо?" для случая с совестью особенно важно - потому как совесть не грызёт человека за хорошие поступки... разве что совесть какого-нибудь садиста грызёт за хорошие поступки, садистка совесть грызёт садиста за хорошие поступки - вероятно так должно быть в теории.
В общем, чтобы не путаться, садистов уберём за скобки.
Нет общего мерила для всех плохих поступков насколько он плохой - достаточно для того чтобы совесть грызла, или нет.
Вот и получается, один бабушку через дорогу не перевёл вовремя и по гроб жизни во сне ворочается, а второй на "Джипе" пешехода снёс кенгурятником и только в окошко крикнул что мол по зебре нужно было идти.
Но это не значит, что у обладателя "Джипа" с кенгурятником нет совести - просто она его грызть начнёт по совершенно другому поводу - конкуренту место уступил, со свету кого-то не сжил вовремя и т.п.. Приношу извинения владельцам "Джипов" с кенгурятниками - уверен, они не все такие... наверно.
Так что совесть есть у всех, реагирует она на разные события.