Я так думаю, что это возможно, только, если весь дом обвесить камерами с разными ракурсами, чтобы было четко видно все балконы. И регулярно, потом, просматривать эти камеры, чтобы выявить нарушителей. Нанять специального человека, который, этим будет заниматься и платить ему зарплату, на которую, скинутся все заинтересованные жильцы.
Чтобы наказать человека, нужна доказательная база. А значит, нужна видеофиксация, по другому никак. Одного голословного заявления соседа-недоброжелате<wbr />ля (возможно, ложного или ошибочного заявления), вероятно, будет недостаточно.
Так что, только видеофиксация.
Думаю, что если до такого дойдет, то курящие жильцы будут закрывать дверь на кухню, открывать там окно, и курить в открытое окно. Чем это будет отличаться от курения на балконе или лоджии, законодатели, видимо, не подумали. Как не подумали и о том, что у многих, закрытые, застекленные лоджии, являющиеся по факту, продолжением кухни или комнаты. Тут, даже, камеры не помогут.
Остается запретить курение в квартирах, полностью, что является абсурдным.