Потому что (к сожалению) после того, как начальников перестали арестовывать, сажать и даже расстреливать за упущения в работе, преступления и вредительство, произошёл дисбалланс. Степень преимуществ, привелегий и возможностей обогащения для человека, занимающего высокую должность, диспропорционально превысило степень его ответственности.
И начальник получающий только зарплату (без учёта дополнительных доходов) имеет доход в десятки и сотни раз выше простого работяги. При этом даже в случае полного развала дел на своём участке, откровенного и наглого, но не прямого воровства, а так же и непрямого получения громадных сумм в качестве взяток он ничем не рискует. В крайнем случае - только почётным увольнением с последующим трудоустройством на более денежную должность.
Вторая причина - желание любого такого руководителя иметь в составе своего аппарата руководителями и начальниками не ответственных и принципиальных людей, вполне способных заменить его самого, а туповатых, бестолковых, бесконфликтных и зависимых людей. Повязанных родственными связями, кумовством, блатом, коррупцией и прочими общими интересами, но не интересами дела, не стремлением достижений и не творчеством ради развития общества.
Такое же кстати во многом было и при Сталине. Так например, в РККА состав довоенного высшего военного руководства в корне отличался от состава победного маршальского набора 1945 года. Кроме Жукова, практически никто из довоенных командующих округов, видами и родами войск не проявил себя на фронтах Великой Отечественной войны. Да и ситуация с Чеченской войной, когда генералы мирного времени пачками уходили в отставку не желая воевать, тоже достаточно показательна.
Конечно сегодня не время расстрелов и репрессий к несостоявшимся руководителям, но дисбаланс в степени ответственности и степени обогащения начальников должен быть ликвидирован в интересах дела.