А вот не соглашусь я с ответом уважаемого г-га Белодедова (что вообще-то редкий случай). Разбегание или сбегание зарядов, как и вообще возникновение зеркальных сил на металлической поверхности, не зависит от знака заряда. И даже от того, одинаковые ли заряды или разные.
Как по мне, вся штука именно в словах "металлические шары". Тут в дело вступают не только кулоновские силы, но и гравитационные. Если шары достаточно массивные, а измеритель достаточно чувствительный (крутильные весы Кэвендиша, например), то измеряется всякий раз алгебраическая сумма звух сил - электростатической и гравитационной. Поскольку последняя всегда только "с плюсом" (только притяжение), то и получается, что притяжение несколько больше отталкивания.
Может быть и ещё одно объяснение. Опять же в предположении, что используются крутильные весы. Тогда взаимодействие шаров приводит к изменению расстояния между ними. Ясен пень, что при притяжении это расстояние меньше, чем при отталкивании, а значит, два опыта оказываются проведёнными в несколько различающихся условиях. Уменьшение расстояния означает увеличение силы взаимодействия, и все дела.