Такие кладбища существуют в странах, где полное владение землей закреплено законом.
У нас, например, владение землей - это аренда на 99 лет. В США, Великобритании, вроде бы такое есть, где еще, не помню. Например, в США, я видел кладбища на землях тех, кто владеет землей уже несколько поколений (например, фермерские земли или земли - мы бы назвали их приусадебными участками - приписанные к какому либо дому, как правило. в сельской местности). Несколько могил, иногда склеп.
Люди, что живут на этих землях, возделывают их, ухаживают, одновременно, за могилами родственников.
Есть, конечно, сходные кладбища и в городах, если их можно так назвать. Это здание или часть его, отданное под склеп, где стоят урны с прахом. При необходимости это кладбище можно перевести или захоронить. И это не говоря о том, что многие урны с прахом держат в своих домах (не знаю уж, считать такой дом или каминную полку кладбищем).
Вывод: раз создают, значит можно.