Краткий ответ на поставленный вопрос звучит довольно-таки банально: потому! Ну кто и когда объяснял простому люду, из каких соображений производятся те или иные увеличения, будь то тарифы ЖКХ, цены на бензин или еще что? Максимум, что приходилось слышать, так это какие-то якобы обоснования экономической необходимости.
Правда, я не соглашусь с автором вопроса в том, что рост тарифов в двух столицах будет в полтора раза выше, чем в других регионах и в среднем по стране (в среднем по стране вывели цифру в 2,4% со второго полугодия, да 1,7% с первого - итого 4,1%). Мне так кажется, что хитрость, как всегда, кроется в деталях.
Если внимательно рассмотреть то распоряжение, которое утвердило указанный рост тарифов,
то можно заметить, что только в двух указанных в вопросе субъектах Федерации (Москва и Санкт-Петербург) такие большие цифры на второе полугодие запланированы - 4,8 и 4,5%. Но мало кто обращает внимание, что этим регионам не предоставлено право на отклонение от этого значения (в графе "Предельно допустимое отклонение..." у них нули), а вот в остальных субъектах отклонение допускается и оно, в большинстве случаев, не меньше 2. Кто-то сомневается, что отклонение будет исключительно в сторону увеличения? Вот и получится, что во многих регионах во втором полугодии рост тарифов составит не 2, как указано в основной графе таблицы, а 4% (как минимум). Так что Москва и Питер, в итоге, выбиваются только на 20% от самых "скромных" регионов, а в среднем и того меньше.
И в этом, как я уже сказал, и кроется хитрость: если бы всем установили жесткий порог (как Москве и Санкт-Петербургу) повышения тарифов на уровне не ниже 4% со второго полугодия (а с учетом первого - на 6 с лишним процентов за год), то как бы объяснили, что этот рост не выше или на уровне инфляции в предыдущем году? А так все красиво получается: 1,7 с 1 января да 2,4 с 1 июля - в итоге 4,1 (а не 6 с хвостиком) за год.