Осмелюсь предположить, что этим семи миллионам граждан, выезд за границу, ограничили судебные приставы - из-за различных непогашенных долгов по исполнительным листам.
В основном, из-за долгов по банковским кредитам, которые, составляют большую часть от всех видов долгов.
Но так же, многие должники ограничены в выезде за границу, из-за долгов по ЖКУ, алиментам, налогам и штрафам ГИБДД.
В принципе, у большинства должников, все равно, нет средств на отдых за границей.
А иногда, и на отдых на российских курортах.
Тем не менее, на российские курорты, при желании и возможностях, они могут ехать беспрепятственно. Но вот за границу - не могут.