Прежде всего тем, что дворники Российской империи работали в тесном контакте с полицией, а не бегали от не и не откупались от ментов, как это частенько приходится делать гастарбайтерам.
Поначалу - на рубеже 18-19 вв., функции "работников коммунальных служб, тысызыть, например, задачи уборки улиц, в частности и от лошадиного навоза, возлагались на младших чинов городской стражи. Дворники как отдельный институт появились вскоре после этого.
А радикальное изменение статуса дворников - это 1866 год. Год покушения на Александра II (Каракозов). С этого года в обязанности дворников вменялось не просто поддержание вверенной им территории в надлежащем порядке, но и слежка за жильцами дома, они были обязаны в течение 24 часов сообщать в полицию о всех вновь прибывших (для чего в оной учреждена была адресная экспедиция, куда дворники сдавали для регистрации паспорта всех прибывающих).
После второго покушения, в 1879 году, обязанности дворников расширились (В столицах и многих крупных городах вообще было введено по сути военное положение): они обязаны были не допускать самовольной расклейки афиш, объявления и прочей макулатуры, ежели не было на то соответствующего разрешения, тут же убирать всякие "подмётные письма", разбрасываемые на улицах, и вообще следить за благообразием.
Ну а самое главное - что дворники, даже татары и калмыки, были подданными российского государя. В этом их основное отличие от гастарбайтеров, которые по определению иностранцы, даже если они работают тут вполне легально.
Тут интересно ещё напомнить о статусе дворника. Это был не забитый неграмотный лапотник, а вполне уважаемый человек. У дворников была своя иерархия (старший дворник, к примеру, уже не должен был выходить с метлой и с лопатой на улицы), а жалование старшего дворника было примерно таким же, как у унтер-офицера. Младший дворник получал жалование 20 рублёв в месяц, старший - в 50 рублёв, плюс чаевые от жильцов, что по тем временам было вполне приличными деньгами - всё ж цены в царской России были, в номинальном выражении, в несколько раз ниже, чем даже цены после реформы 1961 года...
