Не с того конца ЦБ собирается "бороться" за права своих клиентов...
Уже давно известен простой алгоритм и не надо "изобретать велосипед":
При любом переводе денег (или, скажем, на сумму более одной тыры в адрес физического лица) соответствующая сумма "замораживается" на счете отправителя. Деньги получателю переводит сам банк из своих резервов. Если от отправителя не поступает жалоб на незаконное списание в течение 3-х суток, то "замороженные" суммы снимаются на пополнение резерва банка. Иначе, банк "размораживает" деньги на счете отправителя, а процедуры по возврату денег от мошенников выполняет самостоятельно (с привлечением полиции, судебных приставов, коллекторов или иных "бандитов"). Естественно, если в ходе следствия доказательно выяснится, что пострадавший сам "подарил" мошенникам доступ к своим счетам, то взыскание банковского перевода переворачивается в сторону "жертвы".
Почему так? Так мы доверяем банкам свои деньги для хранения, потому банки и должны заниматься обеспечением сохранности денег и доказательством правомочности их движения между счетами. Особенно, если речь идет о кредитных деньгах, т.е. деньгах созданных из воздуха. При этом и "лохи" не должны ускользать от ответственности.